La evolución de la agenda climática de la UE: del cumplimiento a la competitividad y la resiliencia.
Colaboración externa KPMG
La Unión Europea (UE) se ha quedado rezagada en competitividad e innovación a nivel mundial. Las recientes tensiones geopolíticas, que han derivado en una guerra comercial de facto, agravan los desafíos de una economía que lucha contra una prolongada crisis energética, con dificultades para obtener materias primas esenciales y atraer el talento adecuado. Se necesitaba urgentemente un plan de acción, no solo para lograr una estabilidad económica inmediata, sino también para reactivar la competitividad y la resiliencia a largo plazo.
La necesidad de un plan de este tipo no es nueva. En 2019, la UE publicó su programa insignia, el «Pacto Verde Europeo», que establecía una estrategia ambiciosa para «transformar la UE en una economía moderna, eficiente en el uso de recursos y competitiva». Para implementar el Pacto Verde, la UE se centró principalmente en el cumplimiento normativo, aportando financiación a través de diversos fondos y programas de incentivos. Iniciativas legislativas clave como la «Ley Europea del Clima», «Fit for 55», el Mecanismo de Ajuste en Frontera del Carbono (CBAM) y la innovadora Directiva sobre la Seguridad Alimentaria y la Reforma (CSRD) son algunos ejemplos fundamentales de cómo la UE se propuso impulsar la innovación para lograr una reducción de al menos el 55 % de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) para 2030 y la neutralidad climática para 2050.
El estado actual de la economía de la UE es una prueba del fracaso del enfoque adoptado. Un régimen regulatorio complejo, mercados fragmentados y una productividad laboral decreciente han sido criticados como obstáculos para la innovación, la inversión y el crecimiento. La disminución de la cuota de mercado en tecnología digital y la reubicación de más del 25 % (40 de 147) de las empresas emergentes de gran éxito fundadas en la UE son algunos ejemplos de este estancamiento. En nuestro artículo anterior, « Impacto de EU Compass en su estrategia ESG» , analizamos estos desafíos y pronosticamos un futuro orientado a la competitividad para la política industrial europea.
El 26 de febrero de 2025, la Comisión Europea publicó el «Paquete Ómnibus» (de sostenibilidad) y el «Pacto Industrial Limpio» con el objetivo de abordar los desafíos que plantean la competitividad, la resiliencia económica y la inevitable crisis climática. Mientras que el Paquete Ómnibus propone simplificar la presentación de informes de sostenibilidad, la debida diligencia y eliminar los costes de cumplimiento, el Pacto Industrial Limpio busca aunar la acción climática y la competitividad bajo una estrategia de crecimiento integral , para respaldar las ambiciones de neutralidad climática del Pacto Verde Europeo.
Esto ha generado cierta confusión, y nuestros clientes se han puesto en contacto con nosotros para comprender las principales implicaciones empresariales de este paquete de políticas sin precedentes. ¿Cambia el Pacto para la Industria Limpia el discurso y las ambiciones en materia de ESG en la UE? ¿Cuáles son las principales oportunidades para las empresas durante la transición de la UE hacia una economía descarbonizada y resiliente?
En KPMG, acogemos con satisfacción la propuesta del Pacto Industrial Limpio (CID). Creemos que el CID allana el camino hacia una transición estratégica centrada en temas ESG clave y que aporta importantes ventajas en materia de seguridad energética y de recursos a las empresas, esenciales en el contexto geopolítico actual. Dado que el Paquete Ómnibus de Sostenibilidad propone una reducción de los costes y las cargas de cumplimiento para las empresas, esto ofrece una oportunidad para la inversión y la innovación en toda la cadena de valor.
Contexto: El “Pacto Industrial Limpio” como facilitador reorientado del “Pacto Verde Europeo”
¿Podrá el CID mantener a Europa en el camino correcto hacia sus ambiciones climáticas, proporcionando una hoja de ruta práctica para movilizar inversiones y esfuerzos?
Existe cierta preocupación por el debilitamiento del Pacto Verde, ya que el Paquete Ómnibus propone modificaciones radicales a sus pilares fundamentales de información y cumplimiento (CSRD, CSDDD, Taxonomía de la UE, CBAM), por ejemplo, eximiendo hasta al 80 % de las empresas que anteriormente estaban incluidas en su ámbito de aplicación de las obligaciones de presentación de informes de sostenibilidad.
En nuestra opinión, el CID no socava el Pacto Verde, sino que lo reorienta. Si bien persiste cierta ambigüedad en la implementación detallada de la propuesta, observamos prioridades claras que serán fundamentales para guiar la transición industrial de la UE y ofrecer oportunidades a las empresas pioneras. Tres medidas principales con las que el CID busca consolidar y fortalecer los mecanismos clave del Pacto Verde, facilitando la implementación de las políticas existentes y ofreciendo ventajas competitivas en el mercado a las empresas que ya se encuentran en proceso de transformación:
- La CID reitera la ambición de la UE de lograr una economía con cero emisiones netas para 2050 y menciona un objetivo intermedio para 2040 de reducción del 90 % de las emisiones de gases de efecto invernadero (presentado por primera vez a principios de 2024). Si bien existe un retraso en la propuesta legislativa al respecto, el objetivo para 2040 es crucial para orientar el ritmo de la transformación económica posterior a 2030.
- La Ley de Aceleración de la Descarbonización Industrial propone: a) abordar los obstáculos en la concesión de permisos para el suministro de energía limpia, b) estimular la demanda mediante etiquetas voluntarias de intensidad de carbono y c) integrar criterios no monetarios de sostenibilidad y resiliencia en las metodologías de contratación; todo ello con el objetivo de otorgar una ventaja competitiva a los productos limpios fabricados en la UE y a las empresas pioneras. Estas medidas se basan en iniciativas del Pacto Verde como la Directiva de Energías Renovables, la Ley de Materias Primas Críticas y la Ley de Industrias con Cero Emisiones Netas (NZIA), y las refuerzan, ya que estas últimas han encontrado barreras para su implementación debido a los altos precios de la energía, los complejos procedimientos de concesión de permisos para el despliegue de energía limpia y las deficiencias en la inversión (en particular, en relación con la infraestructura de la red).
- El CID propone una serie de acciones específicas para ayudar a financiar la transición hacia energías limpias, incluyendo la creación del Banco de Descarbonización Industrial para aprovechar mecanismos existentes como InvestEU, el Fondo de Innovación y el Sistema de Comercio de Derechos de Emisión de la UE (EU ETS), con el fin de destinar 100.000 millones de euros procedentes de fuentes públicas y privadas durante los próximos diez (10) años a la construcción de un sector industrial limpio. El banco pretende simplificar los trámites burocráticos para la financiación, garantizar la competitividad y la equidad en la asignación de capital entre los Estados miembros y adoptar un enfoque tecnológicamente neutro para cerrar la brecha financiera en la UE.
Fuente: https://kpmg.com/nl/en/insights/sustainability/insights-into-the-clean-industrial-deal.html
